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导读

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及《中华东说念主民共和国资源税法》、《中华东说念主民共和国水法》联系规章，加强水资源照管和保护，促进水资源简略集约安全诈欺，财政部、税务总局、水利部印发了《水资源税转换试点实施主见》（简称《主见》），自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。近日，财政部税政司、税务总局财产和当作税司、水利部财务司和水资源司联系认真同道就联系问题恢复了记者发问。

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问

全面实施水资源费改税试点的好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡是什么？

答

全面实施水资源费改税试点具有三方面的遑急好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡：

一是全面实施水资源费改税试点，是贯彻落实习近平生态文雅想想的遑急体现。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央从中华英才永续发展的高度开拔，真切把捏生态文雅诞生在新时间中国特点社会主见行状中的遑急地位和政策好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡好奇艳羡，猖狂推动生态文雅表面翻新、实践翻新、轨制翻新，创造性建议一系列新理念新想想新政策，酿成了习近平生态文雅想想。党的二十大建议，“实施全面简略政策，鼓吹各种资源简略集约诈欺”；“完善赈济绿色发展的财税政策”；“统筹水资源、水环境、水生态治理”。党的二十届三中全会建议，“落实水资源刚性拘谨轨制，全面引申水资源费改税”。水资源是遑急的当然资源，贯彻落实全面简略政策，必须维持节水优先、量水而行。按照党中央、国务院决议部署，自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10个省（区、市）开展了水资源税转换试点。转换试点在扼制地下水超采、滚动用水形貌、促进节水修订、表率取用水当作等方面得回了光显收效。在宇宙实施水资源费改税试点，是落实习近平生态文雅想想、践行绿水青山等于金山银山理念的遑急体现，也有助于进一步巩固和扩巨流资源税转换效劳。

二是全面实施水资源费改税试点，是践行新时间治水想路和确保国度水安全的遑急举措。水安全关乎民生国计。我国东说念主多水少，水资源时空分散不均。跟着经济社会束缚发展，我国水资源需求量连续增长，水资源供需矛盾日益凸起，加之我国水资源诈欺效劳总体不高，经济社会高质地发展和生态环境保护齐濒临水资源短少的挑战。资源税是交流资源合理配置的遑急技能。习近平总文牍高度喜欢资源税杠杆休养作用，强调税收是处理水问题的遑急技能。全面实施水资源费改税试点，充分发达税收杠杆作用，有意于增强企业等社会主体节水意志和能源，荧惑企业通过节水修订和工夫翻新提高用水效劳，促进水资源简略集约轮回诈欺和生态环境保护，推动酿成绿色发展形貌和生存形貌。同期，水资源费改税试点与地下水超采治理、吊水许可照管等其他转换措施互荒谬合、协同鼓吹，有意于落实水资源刚性拘谨轨制，全面栽种水资源简略集约安全诈欺水平。

三是全面实施水资源费改税试点，是深化财税体制转换和完善我国绿色税收体系的遑急效劳。党的十八届三中全会建议，“维持使用资源付费和谁沾污环境、谁龙套生态谁付费原则，慢慢将资源税膨大到占用各式当然生态空间。”自2020年9月1日起履行的资源税法，授权国务院不错试点征收水资源税。2023年12月召开的中央经济责任会议建议，要维持稳中求进、以进促稳、先立后破，缱绻新一轮财税体制转换。党的二十届三中全会对深化财税体制转换进行了全面部署，明确建议要“落实水资源刚性拘谨轨制，全面引申水资源费改税”，“完善绿色税制”。全面实施水资源费改税试点，是深化财税体制转换的遑急举措，有意于完善以资源税、环境保护税为主体“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，赈济我国经济社会绿色转型，张婉莹系助力绚丽中国诞生。

问

全面实施水资源费改税试点的基本原则是什么？

答

全面实施水资源费改税试点主要驯服以下原则：

一是罢了恬逸逶迤。统筹现存水资源税转换试点轨制和水资源费征收轨制，在保持税制因素和基本框架踏实的前提下，罢了水资源费轨制向水资源税轨制的恬逸逶迤。

二是强化分类调控。对水资源严重短少和超载地区取用水、取用地下水等从高确定税额，通过确立划分税额，更好发达税收休养作用，扼制地下水超采和不对理用水需求。

三是体现地区互异。充分考虑不同地区水资源情状及经济发展水平互异，合理确立不同地区最低平均税额水平，授权地点按规章确定腹地区水资源税的具体适用税额。

四是改换地点积极性。将水资源税收入沿途留给地点，通过转换增多地点自主财力，拓展地点税源，妥当扩地面方税收照管权限，更好发达地点积极性。

问

全面实施水资源费改税试点的主要内容是什么？

答

《主见》对水资源税的纳税东说念主、计税依据、税额模范、税收优惠等税制因素作出了具体规章。

（一）纳税东说念主和计税依据。水资源税的纳税东说念主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源配置工程）和地下取用水资源的单元和个东说念主。水资源税实行从量计征。

（二）税额模范。水资源税凭证水资源情状、取用水类型和经济发展等情况实行划分税额。国度协调明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额模范，具体适用税额由各省、自治区、直辖市确定。同期，条目对取用地下水、水资源严重短少和超载地区取用水从高确定税额。

（三）税收优惠。对规命名额内的农业分娩取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规命名额的农业分娩取用水以及农村集合饮水工程取用水，授权地点减免水资源税；对用水效劳达到国度用水定额先进值的相关纳税东说念主，减征水资源税。

（四）收入包摄。全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入沿途包摄地点（原水资源费收入实行中央和地点1:9分红），妥当增多地点自主财力。

（五）税收征管。健全税务机关和水行政附近部门相助纳税机制，强化对纳税东说念主吊水计量要领（用具）监管，表率和加强税收征管。

问

与前两次水资源税转换试点比拟，《主见》有哪些政策调整？

答

相关于前两次转换试点，《主见》主要有四个方面的政策调整：

一是完善税收轨制。《主见》进一步界定了水资源税征收限制和对象；细化了纳税东说念主取用水适用多个税额模范的陈说纳税条目；强化了税收优惠政策的正向激勉交流作用；与资源税法联系规章相衔尾，将水资源税的纳税地点由分娩运筹帷幄所在地调整为吊水口所在地等。

二是扩地面方权限。《主见》妥当扩大了地点税收照管权限，包括：新增了地点不错减征和免征的税收优惠政策；简化水资源税的税额模范，授权地点在确定具体税额时有更多调整空间；授权地点确定特定取用水的水资源税审定款式和计征形貌等。

三是健全征管机制。《主见》进一步明确了纳税东说念主陈说纳税的相关职守和义务。同期，进一步健全了税务部门和水行政附近部门的信息分享和征管协同配合机制，提高水资源税征管效劳。

四是理顺价税关系。《主见》明确了水资源税和给水价钱的关系，城镇全球给水企业为水资源税的纳税东说念主，水资源税与自来水价钱实行价税分离，通过税收交流相关企业采取措施为止和裁减水的漏损。

问

采取哪些措施促进水资源费改税恬逸实施？

答

全面实施水资源费改税试点触及面广、专科性强、社会和顺度高，为确保转换试点恬逸有序实施，各级财政、税务、水行政附近部门将归拢推行，诈欺多种媒体弁言对纳税东说念主开展有针对性的政策宣传解读，确保纳税东说念主懂政策、会陈说、知操作，切实提高政策判辨度和落实精确性。同期，建立税务与水利部门责任配合机制，交继承税东说念主档案贵府，斥地和测试纳税信息系统，罢了涉税信息自动预填、自动筹划，进一步栽种纳税东说念主理税便利度。财政部、税务总局、水利部将加强责任指挥，追踪分析转换试点运转情况，实时回顾评估试点效果，指挥各地落实责任任务和职守，加强部门协同配合，确保试点责任恬逸鼓吹。

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排版：《清水工夫》裁剪 李滨妤

审核：《清水工夫》社长/执行主编 阮辰旼

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